盡管全球股市普遍一路高歌進(jìn)入2009年，但對(duì)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢(shì)有著清醒認(rèn)識(shí)的各國(guó)政府依然不敢絲毫懈怠。新年伊始，美國(guó)和德國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體便紛紛開(kāi)始推動(dòng)規(guī)模數(shù)百乃至數(shù)千億美元的新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，全球第二輪財(cái)政擴(kuò)張儼然已拉開(kāi)大幕。
德國(guó)最快下周出新方案
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，德國(guó)聯(lián)合執(zhí)政的兩大黨派——基民盟和社民黨在柏林會(huì)晤，就新一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行最后磋商。兩黨最終基本達(dá)成一致，同意最早在下周推出第二套經(jīng)濟(jì)刺激方案。
在經(jīng)過(guò)五個(gè)小時(shí)的會(huì)談后，兩大黨派召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示，雙方對(duì)1月12日前就出臺(tái)新刺激計(jì)劃達(dá)成一致充滿信心，該計(jì)劃的主要內(nèi)容為在今明兩年向經(jīng)濟(jì)注入最高達(dá)500億歐元(合680億美元)資金，以對(duì)抗戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。這一規(guī)模幾乎比一周前的預(yù)測(cè)高出一倍。
德國(guó)聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)主席考德透露，第二套經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的核心是增加投資。根據(jù)該計(jì)劃，政府將在今明兩年中總共投入資金500億歐元，主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該計(jì)劃還包括降低法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、增加職工培訓(xùn)措施、對(duì)汽車(chē)制造等工業(yè)企業(yè)實(shí)施特殊的救助辦法。
去年11月，德國(guó)政府推出了為期兩年、總額310億歐元(約合430億美元)的首輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，后者自今年1月1日但外界視之為力度過(guò)小。受全球金融危機(jī)影響，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年第三季度陷入衰退。
德國(guó)是歐元區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，由于抗擊經(jīng)濟(jì)衰退的行動(dòng)過(guò)緩，德國(guó)一直遭到歐洲伙伴的批評(píng)。不過(guò)，如果該國(guó)如期在下周推出第二套經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其財(cái)政刺激的總規(guī)模將達(dá)到GDP的1.5%左右，為歐洲規(guī)模最大的刺激方案。
第二輪財(cái)政擴(kuò)張蓄勢(shì)待發(fā)
整個(gè)歐洲也在積極醞釀更多的經(jīng)濟(jì)刺激措施。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐周一表示，歐洲不應(yīng)該排除擴(kuò)大其2000億歐元經(jīng)濟(jì)刺激措施的規(guī)模。他表示，已經(jīng)推出的刺激措施被證明是很正確的舉措，不過(guò)隨著事態(tài)的發(fā)展，歐洲國(guó)家不排除推出進(jìn)一步的擴(kuò)張措施。
為了協(xié)調(diào)各成員國(guó)拯救實(shí)體經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)，歐盟委員會(huì)去年11月26日出臺(tái)了一項(xiàng)總額2000億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，主張通過(guò)增加公共支出、減稅和降息等財(cái)政和貨幣政策為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力，試圖為各國(guó)提供一個(gè)統(tǒng)一的政策“工具箱”。這2000億歐元相當(dāng)于歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，其中300億歐元來(lái)自歐盟預(yù)算，其余1700億歐元?jiǎng)t是所有成員國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的總和，相當(dāng)于要求成員國(guó)平均拿出本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.2%的資金拯救實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在去年晚些時(shí)候的歐盟峰會(huì)上，各國(guó)順利通過(guò)了上述刺激計(jì)劃。
在歐洲積極探討第二套刺激方案的同時(shí)，已經(jīng)搬到華盛頓準(zhǔn)備入主白宮的美國(guó)候任總統(tǒng)奧巴馬也在積極推動(dòng)美國(guó)的第二套巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，據(jù)稱(chēng)其規(guī)模可能接近8000億美元，占到美國(guó)GDP的6%左右。奧巴馬希望國(guó)會(huì)能在其20日上任前就通過(guò)這一方案，其中包括一項(xiàng)高達(dá)3100億美元的減稅方案。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，奧巴馬與國(guó)會(huì)領(lǐng)袖就第二套經(jīng)濟(jì)刺激案進(jìn)行了商討。會(huì)后他表示，當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)“糟糕并正在繼續(xù)惡化”，他期待就職后就能簽署新的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，時(shí)間最快就在“1月底或2月初”。
其他一些已經(jīng)推出了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激的經(jīng)濟(jì)體也已經(jīng)或正在籌備進(jìn)一步的財(cái)政擴(kuò)張。比如日本就在去年12月推出了自去年8月份以來(lái)的第三套經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，規(guī)模達(dá)到2615億美元。
IMF提醒各國(guó)注意針對(duì)性
由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激普遍規(guī)模龐大，涉及面廣，所以也引起了各利益相關(guān)方的廣泛爭(zhēng)議，比如巨額赤字問(wèn)題，比如減稅，等等。
就德國(guó)的第二套方案而言，對(duì)國(guó)家直接向家庭子女發(fā)放補(bǔ)貼和降低所得稅問(wèn)題，目前聯(lián)盟黨和社民黨之間仍存在爭(zhēng)議。社民黨方面反對(duì)削減高收入人群的稅收，并仍在試圖推動(dòng)一項(xiàng)400億歐元的刺激方案，其中部分資金來(lái)自對(duì)收入超過(guò)12.5萬(wàn)的人群增收的20億歐元稅款。
而在美國(guó)，盡管外界對(duì)奧巴馬的新計(jì)劃寄予厚望，但龐大的開(kāi)支無(wú)疑將加劇美國(guó)的財(cái)政赤字狀況。美國(guó)眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖博納在本周一與奧巴馬會(huì)晤后表示，這一計(jì)劃帶來(lái)的政府債務(wù)非一代人所能償還，他們的子輩甚至孫輩都將為此付出代價(jià)。
在國(guó)際貨幣基金組織看來(lái)，鑒于經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化，各國(guó)完全有必要進(jìn)一步實(shí)施更大規(guī)模的財(cái)政刺激。在一份最新研究報(bào)告中，IMF的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀客觀上要求各國(guó)繼續(xù)推出大規(guī)模的財(cái)政刺激計(jì)劃，以降低“大蕭條”重演的可能性。
IMF此前就呼吁，全球需要推出規(guī)模相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)總量2%規(guī)模的刺激舉措。該組織表示，各國(guó)政府應(yīng)準(zhǔn)備在必要時(shí)加大行動(dòng)力度。
不過(guò)，IMF也提醒說(shuō)，各國(guó)在實(shí)施更多經(jīng)濟(jì)刺激時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎規(guī)劃。該組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德表示，政府推出的減稅措施應(yīng)針對(duì)那些可能消費(fèi)的民眾，而不是進(jìn)行儲(chǔ)蓄的人。他表示，政府刺激經(jīng)濟(jì)的資金，應(yīng)該流向那些“真正遭遇信貸收緊之苦”的消費(fèi)者。
來(lái)源：（上海證券報(bào)）
