關(guān)于印發(fā)《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新

中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2014]24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、船舶工業(yè)主管部門，交通運(yùn)輸部各直屬海事局，中國船級(jí)社：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》（國發(fā)〔2013〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政設(shè)立了老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新補(bǔ)助專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，特制定《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部  交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

2014年2月24日

附：老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章  總    則

　　第一條 為了規(guī)范老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的管理，提高航運(yùn)企業(yè)船舶技術(shù)水平，優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》（國發(fā)〔2013〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)，是指中央財(cái)政通過公共財(cái)政預(yù)算安排的，用于鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新的補(bǔ)助資金。

　　第三條 凡符合本辦法規(guī)定條件，在2013年1月1日至2015年12月31日期間提前報(bào)廢更新老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪的船舶所有人，可以按本辦法規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助資金。

　　第二章  補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪拆解后申請(qǐng)補(bǔ)助資金的船舶所有人，其拆解的船舶應(yīng)同時(shí)符合下列條件:

　?。ㄒ唬氖聡鴥?nèi)沿?；驀H遠(yuǎn)洋的老舊運(yùn)輸船舶。其中，單殼油輪不小于600載重噸，其他運(yùn)輸船舶不小于1000 總噸。

　?。ǘ┯?012年12月31日前取得所有權(quán)，并持有有效期至2013年1月1日之后的船舶登記、船舶檢驗(yàn)等證書、國內(nèi)沿?！洞盃I業(yè)運(yùn)輸證》或《國際海上運(yùn)輸船舶備案證明書》。

　　（三）比規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢船齡或單殼油輪限期淘汰時(shí)間提前1年-10年（含1年、10年）拆解。符合《關(guān)于發(fā)布提前淘汰國內(nèi)航行單殼油輪實(shí)施方案的公告》(交通運(yùn)輸部公告2009年第52號(hào))和《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》要求的單殼油輪，按規(guī)定的限期淘汰時(shí)間執(zhí)行；其他船舶按《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2009年第14號(hào))執(zhí)行。

　?。ㄋ模?013年1月1日至2015年12月31日期間在交通運(yùn)輸部認(rèn)可的國內(nèi)船舶拆解企業(yè)拆解完畢，并辦理船舶所有權(quán)、國籍、營運(yùn)資格等注銷手續(xù)。

　　第五條 在拆解船舶的基礎(chǔ)上，更新船舶后申請(qǐng)補(bǔ)助資金的船舶所有人，其新建的船舶應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┬陆ù芭c拆解船舶的船舶所有人相同。

　?。ǘ?013年1月1日至2015年12月31日期間，船舶建造完成并取得海事機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶登記證書和中國船級(jí)社核發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書、入級(jí)證書。新建船舶應(yīng)為沿?；蜻h(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶，具體船舶類型由企業(yè)自主選擇。

　　（三）新建造船舶的總噸應(yīng)不小于拆解船舶的總噸。根據(jù)自愿原則，同一船舶所有人可將其全部拆解和新建造船舶的總噸分別合并后對(duì)應(yīng)計(jì)算，也可將拆解和新建造船舶的總噸分別一一對(duì)應(yīng)計(jì)算。

　　（四）滿足中國船級(jí)社公布的國際新公約、新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第六條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所拆解的船舶確定，按以下公式計(jì)算:

　　單船補(bǔ)助金額=補(bǔ)助基數(shù)×船舶總噸×船齡系數(shù)×船舶類型系數(shù)。

　　其中:補(bǔ)助基數(shù)為0.15萬元；船舶總噸以拆解船舶檢驗(yàn)證書核定為準(zhǔn)。

　　船齡系數(shù)按船舶拆解辦理船舶所有權(quán)注銷手續(xù)時(shí)的實(shí)際船齡計(jì)算提前淘汰的年限，對(duì)應(yīng)《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢船齡系數(shù)表》(附表1)確定。

　　船舶類型系數(shù):客船、液化氣船、化學(xué)品船、油船、推 (拖)輪為1.5，集裝箱船、冷藏船、多用途船、滾裝貨船為1.2，散貨船、雜貨船、其他貨船為1.0，駁船為0.6。

　　第三章  補(bǔ)助資金的申請(qǐng)

　　第七條 船舶所有人在完成老舊運(yùn)輸船舶或單殼油輪拆解后新船建造的，可以一次性申請(qǐng)全部補(bǔ)助資金，也可以分兩次申請(qǐng)各50%的補(bǔ)助資金。拆解船舶后不新建船舶以及新建船舶總噸小于拆解船舶總噸的，只能申請(qǐng)50%補(bǔ)助資金。共有船舶補(bǔ)助資金的申請(qǐng)人和補(bǔ)助資金的分配方式，由船舶共有人協(xié)商確定。

　　第八條 申請(qǐng)補(bǔ)助資金的船舶所有人在對(duì)船舶進(jìn)行拆解前，應(yīng)填寫《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢申請(qǐng)表》(附表2)，向拆解船舶企業(yè)所在地市(設(shè)區(qū)的市，下同)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

　　第九條 市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同拆船企業(yè)所在海事管理機(jī)構(gòu)、中國船級(jí)社各指派1-2名工作人員到拆船現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督，查驗(yàn)并核銷相關(guān)證書，對(duì)實(shí)船進(jìn)行驗(yàn)證，拍攝照片。船舶所有人按規(guī)定辦理相關(guān)船舶注銷手續(xù)。

　　第十條 船舶拆解完工后，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同拆船企業(yè)所在海事管理機(jī)構(gòu)、中國船級(jí)社應(yīng)各指派1-2名工作人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并共同編制《船舶拆解完工報(bào)告書》（附表3）。

　　第十一條 船舶所有人在2013年1月1日至《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案的通知》（交水發(fā)〔2013〕729號(hào))發(fā)布前已經(jīng)拆解船舶并申請(qǐng)補(bǔ)助資金的，需出具船廠拆解證明、船舶相關(guān)證書注銷證明及相關(guān)拆解過程圖片材料，并向所在地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、拆船企業(yè)所在海事管理機(jī)構(gòu)、中國船級(jí)社共同簽署的《船舶拆解完工報(bào)告書》。

　　第十二條 《船舶拆解完工報(bào)告書》（一式四份）與拆解船舶的資料和證件一并建檔，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、拆船企業(yè)所在海事管理機(jī)構(gòu)、中國船級(jí)社和船舶所有人各留存一份。

　　第十三條 申請(qǐng)補(bǔ)助資金的船舶所有人與船舶制造企業(yè)簽訂新造船合同后，應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)船舶制造企業(yè)所在地的市級(jí)船舶行業(yè)管理部門，市級(jí)船舶行業(yè)管理部門報(bào)省級(jí)船舶行業(yè)管理部門書面?zhèn)浒浮?/P>

　　第十四條 船舶所有人完成船舶拆解后申請(qǐng)補(bǔ)助資金的，應(yīng)向其所在地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交下列材料:

　?。ㄒ唬独吓f運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》(附表4)。

　?。ǘ┻\(yùn)輸許可證、工商營業(yè)執(zhí)照(船舶所有人為自然人的，提供身份證)原件及其復(fù)印件。

　?。ㄈ┎鸾獯暗摹洞安鸾馔旯?bào)告書》原件和船舶所有權(quán)注銷登記證書原件及復(fù)印件。

　　(四)《船舶營運(yùn)證》或《國際海上運(yùn)輸船舶備案證明書》注銷證書原件。

　　第十五條 在拆解船舶的基礎(chǔ)上，船舶所有人完成船舶建造后申請(qǐng)補(bǔ)助資金的，應(yīng)當(dāng)向其所在地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交下列材料:

　?。ㄒ唬独吓f運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》(附表4)。

　　(二)水路運(yùn)輸許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　(三)對(duì)應(yīng)拆解船舶的《船舶拆解完工報(bào)告書》復(fù)印件。

　　(四)與船舶制造企業(yè)簽訂的船舶建造合同、新建船舶的船舶所有權(quán)登記證書、入級(jí)證書的原件及復(fù)印件。

　?。ㄎ澹┲袊?jí)社出具的符合國際新規(guī)范、新公約和新標(biāo)準(zhǔn)要求的證明文件。

　　（六）在船舶拆解后已經(jīng)領(lǐng)取了50%補(bǔ)助資金的，提供領(lǐng)取50%補(bǔ)助資金的證明；船舶拆解后未領(lǐng)取補(bǔ)助資金、新建船舶后一次性領(lǐng)取全部資金的，還應(yīng)當(dāng)提供本辦法第十四條規(guī)定的材料。

　　第十六條 市級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合條件的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門核準(zhǔn)。

　　第十七條 有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本辦法規(guī)定的補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地、本單位情況，于每年4月30日前向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部報(bào)送預(yù)撥次年補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件，由交通運(yùn)輸部審核匯總后報(bào)財(cái)政部審批。申請(qǐng)文件中應(yīng)說明申請(qǐng)的補(bǔ)助資金數(shù)額及擬提前拆解或者新建的船舶艘數(shù)、總噸位。

　　第四章  補(bǔ)助資金的下達(dá)和撥付

　　第十八條 財(cái)政部根據(jù)各地上報(bào)的補(bǔ)助資金申請(qǐng)情況向有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門預(yù)撥補(bǔ)助資金。有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)各地市補(bǔ)助資金審核情況，將補(bǔ)助資金以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)市級(jí)財(cái)政部門。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)放補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金按各50%的比例分別在完成拆船和造船后分兩次發(fā)放。補(bǔ)助資金的支付，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將資金發(fā)放情況報(bào)省級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門備查。有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)分別于2014 年7 月31日、2015 年1月31 日、2015 年7 月31日和2016年2月29日前向交通運(yùn)輸部報(bào)送補(bǔ)助資金每半年的發(fā)放情況，由交通運(yùn)輸部匯總后抄送財(cái)政部等有關(guān)部門。

　　第二十條 老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新補(bǔ)助政策實(shí)施到期后，由財(cái)政部與有關(guān)省級(jí)財(cái)政主管部門對(duì)該項(xiàng)資金統(tǒng)一進(jìn)行清算。對(duì)于確已開工但在2015年12月31日前未完成船舶建造的，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和中國船級(jí)社核查后，由交通運(yùn)輸部匯總后報(bào)財(cái)政部，資金清算日可延長至2018年12月31日。

　　第二十一條 市級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)專卷保存船舶所有人提交的補(bǔ)助資金申請(qǐng)材料。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第二十二條 各相關(guān)管理部門要按照本辦法的職責(zé)分工，明確相關(guān)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理，對(duì)補(bǔ)助資金的安排和使用情況組織不定期重點(diǎn)抽查。對(duì)申報(bào)情況不真實(shí)的地區(qū)和單位，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或收回補(bǔ)助資金。對(duì)違反規(guī)定，截留、挪用、騙取補(bǔ)助資金的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第二十三條 補(bǔ)助資金的發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　第六章  附    則

　　第二十四條 有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門可會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸、船舶行業(yè)、發(fā)展和改革主管部門依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第二十五條 本辦法由財(cái)政部商交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附表:1.老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢船齡系數(shù)表

　　2.老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢申請(qǐng)表

　　3.船舶拆解完工報(bào)告書

　　4.老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新補(bǔ)助資金申請(qǐng)表